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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月25日至5月11日，市委第二巡察組對市交通集團黨委開展了巡察。2024年6月18日，市委第二巡察組向市交通集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：
一、組織落實情況
市交通集團黨委把巡察整改任務(wù)作為重大政治任務(wù)來抓，組織制定集團黨委《關(guān)于市委巡察反饋意見整改工作方案》，統(tǒng)籌推進整改工作。
一是強化“第一責任人”意識，高站位把握整改要求。集團黨委書記切實履行整改工作第一責任人責任，成立以黨委書記為組長，其他黨委班子成員任副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，先后主持召開6次巡察整改專題黨委會議、2次理論中心組（擴大）會議，研究制定巡察整改工作方案等，并聽取巡察整改情況匯報，部署安排整改相關(guān)工作；主持召開巡察整改專題民主生活會，主動認領(lǐng)“黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化”等7個重點難點問題，并分析了原因，制定了11項整改措施。截至目前，認領(lǐng)的問題已全部整改到位，制定完善規(guī)章制度5項，挽回資金損失23萬元。
二是堅持問題導(dǎo)向，高標準落實巡察整改。針對巡察反饋的問題，制定了81條整改措施，集團各部門、各子公司、各黨支部等責任主體緊扣巡察整改方案，按照各自分工范圍內(nèi)的整改內(nèi)容、整改目標和整改時限，緊盯巡察整改任務(wù)節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，扎實推進問題逐項整改。同時，集團黨委堅持高位謀劃，實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號、閉環(huán)管理，逐一明確責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責任部門和完成時限，確保件件有落實，事事有回音。
三是做好結(jié)合文章，高質(zhì)量推動工作發(fā)展。集團黨委堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，以此次巡察整改為契機，在抓好巡察整改的同時，深刻反思，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，自覺將巡察整改與工程建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、企業(yè)改革等工作結(jié)合起來，制定、修訂完善相關(guān)制度13項，積極謀劃低空經(jīng)濟、數(shù)字交通等新興產(chǎn)業(yè)，激勵全體干部職工勤廉并重，增強開拓進取意識，共同凝聚起強大發(fā)展合力。
二、整改進展情況及成效
1.關(guān)于“企業(yè)發(fā)展不強不優(yōu)”問題的整改。
一是針對“運營質(zhì)效不高”問題，積極開展債券、貸款置換工作，完成14筆債券發(fā)行置換工作，實現(xiàn)年節(jié)約利息約8509萬元。加大現(xiàn)有資產(chǎn)盤活力度，鳳凰美地房產(chǎn)12間、洋河客運站、耿車客運站等閑置房產(chǎn)已實現(xiàn)出租及自用。二是針對經(jīng)營效益不高問題，一方面積極開拓宿遷交建外埠市場，深化主線+縣區(qū)聯(lián)動互補產(chǎn)業(yè)布局，完成新簽合同額25.23億。完成資質(zhì)升級工作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面整合通湖物流園網(wǎng)絡(luò)貨運平臺運力資源和承運商資源，打造“前端金融+后端倉儲”運營模式，拓展“倉儲+物流”業(yè)務(wù)，開展倉配一體化運營，2024年整體運輸業(yè)務(wù)毛利率約2.56%。三是針對“企業(yè)負債較高”問題，積極向欠款單位發(fā)送催收函7次，上門協(xié)調(diào)21次，簽訂《分布式光伏項目運營管理協(xié)議》；完成耿車客運站等4處5間門面房出租工作。
2.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化”問題的整改。
一是全面排查2021年以來的重大經(jīng)營事項，厘清未上會、不規(guī)范上會議題11項。二是印發(fā)《關(guān)于進一步加強集團“三重一大”會務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通機制的通知》，加強與董事會、總經(jīng)理辦公會辦事部門溝通。三是根據(jù)集團黨委前置研究事項清單，全面厘清“三會一層”界限。
3.關(guān)于“未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)”問題的整改。
一是出臺《宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事會提名委員會、董事會審計委員會、董事會薪酬與考核委員會議事規(guī)則》等4項制度。二是明確部門負責制度，先后召開黨委會20次，總經(jīng)理辦公會17次，研究130項公司日常經(jīng)營管理事項。三是規(guī)范會議記錄，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范會議記錄和會議紀要工作的通知》，制定會議記錄模板。四是開展現(xiàn)場檢查會議記錄2次，督促下屬單位出臺《經(jīng)理層議事規(guī)則》，規(guī)范會議程序。
4.關(guān)于“國企三年改革任務(wù)未完成”問題的整改。
印發(fā)《關(guān)于整改2020-2022年國企改革未完成任務(wù)的通知》，研究制定推進清單，明確督查內(nèi)容、督查單位、整改舉措、整改進度；召開國企改革深化提升行動推進會3次，對國企改革未完成的18項任務(wù)再安排、再部署。一是針對“未整合全市戶外媒體資源”問題，統(tǒng)籌集團內(nèi)廣告媒體資源，與3家單位簽訂廣告資源經(jīng)營權(quán)移交協(xié)議。成功承辦夢之藍杯紫薇獎公益廣告大賽，與江蘇衡翰文化傳媒有限公司等3家企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議，集團內(nèi)外媒體資源得到了進一步整合。二是針對“未構(gòu)建‘交通’+‘旅游’協(xié)同發(fā)展模式”問題，開通項王故里至王集朱海水庫游6公交線路及高鐵站至湖濱新區(qū)駱馬湖旅游度假區(qū)公交專線，2024年第四季度，共承接學校、企業(yè)等定制研學、旅游用車430臺次。根據(jù)宿遷市旅游市場行情適時開通旅游專線4條，優(yōu)化調(diào)整公交線路9條，取消線路6條，推動“交通”+“旅游”協(xié)同發(fā)展模式進一步深化。三是針對“未建設(shè)交通科技產(chǎn)業(yè)園打造智慧交通科技新高地”問題，一方面以通泰建材基地高新企業(yè)認定為契機，積極培育產(chǎn)業(yè)板塊，建設(shè)4個智慧系統(tǒng)，拓展了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍與發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫娣e極布局生產(chǎn)線建設(shè)，投資打造自動化箱梁流水生產(chǎn)線和智能鋼筋加工生產(chǎn)線，新增10臺新能源水泥混凝土運輸車，有效推動項目建設(shè)節(jié)能減排。截至2024年12月底，通泰建材公司營業(yè)收入相較于上一年度增長率達98.21%，對外銷售增長率達66.19%。四是針對“未推進試點多式聯(lián)運服務(wù)”問題，加大多式聯(lián)運業(yè)務(wù)拓展力度，積累公、水、鐵運輸運作經(jīng)驗。新增淮安、高郵等水路運輸線路4條；2024年累計公路運輸367528.14噸、鐵路運輸161430噸、水路運輸777485.7噸，進一步提升多式聯(lián)運運輸組織能力。五是針對“未構(gòu)建城鄉(xiāng)物流配送協(xié)同體系”問題，以貨拉拉合作銷售新能源車輛為契機，增加9個品牌55款車型，滿足不同運輸配送需求；借助宿汽綠配運營中心的優(yōu)勢，先后開展調(diào)研10余次，物流配送業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸至靳橋、龍河、羅圩等地區(qū)；組建綠色城配運營團隊，截至目前新增綠色城配業(yè)務(wù)客戶20家，新增2家二級經(jīng)銷商，完成3600余次配送運輸服務(wù)，初步構(gòu)建了穩(wěn)定的城鄉(xiāng)配送體系。六是針對“未搭建覆蓋全宿遷市的停車管理平臺”問題，完成市級智慧停車管理平臺“宿遷好停車”的建設(shè)并投入運營，截至目前，“宿遷好停車”智慧停車管理系統(tǒng)注冊用戶達53.9萬人，注冊車輛超28.2萬輛。已覆蓋宿城區(qū)、宿城新區(qū)、宿豫區(qū)、經(jīng)開區(qū)、洋河新區(qū)等5個功能區(qū)，合計管理162條收費路段，共4663個道路停車泊位，150個封閉停車場（其中包含35個機關(guān)單位庭院、47個公共停車場、68個專用停車場），22312個場內(nèi)停車泊位，共計管理收費泊位26975個。七是針對“未向社會開放汽車修理提供汽車后市場服務(wù)，增加利潤來源”問題，一方面加大對外汽車維修業(yè)務(wù)拓展力度，與有關(guān)單位達成車輛保養(yǎng)維修合作，維修業(yè)務(wù)收入109.23萬元；另一方面與浙江新瑞立汽配有限公司達成合作，注冊成立宿遷新瑞立汽配合資公司并開展汽車配件銷售業(yè)務(wù)，截至2024年底，共實現(xiàn)銷售額450.17萬元。八是針對“未完成探索更多元的‘交通+傳媒+金融’模式”問題，一方面挖掘交通領(lǐng)域的傳媒價值，探索廣告業(yè)務(wù)與金融產(chǎn)品的結(jié)合，目前已與江蘇銀行簽訂合作協(xié)議。另一方面進一步拓展金融企業(yè)合作范圍，新拓展4項便民服務(wù)業(yè)務(wù)，使車主可以通過微信公眾號直接獲取非稅發(fā)票，同步新增加南京銀行和郵儲銀行支付渠道，完成了線上包月租車功能開發(fā)。九是針對“基于停車場 APP 開發(fā)為市民一站式服務(wù)平臺已停運”問題，拓展系統(tǒng)開發(fā)業(yè)務(wù)，組建信息化團隊，完成宿遷交建智慧管控系統(tǒng)和充電樁管理平臺項目的合同簽訂工作；全面摸排集團信息化情況，了解集團各類條線運營系統(tǒng)APP及小程序的運營情況，完成通泰建材廠區(qū)信息化改造升級需求調(diào)研工作；進一步推進集團內(nèi)部信息化業(yè)務(wù)整合工作，推出交通集團便民服務(wù)小程序及app。十是針對“未與其他城市、縣區(qū)政府搭建合作關(guān)系為其提供城市停車解決方案”問題，加快推進沭陽縣停車管理業(yè)務(wù)，請示市城管局，緊扣城市發(fā)展與民生需求，用實舉措、高標準、優(yōu)服務(wù)推進沭陽縣停車便利化項目，以利于解決城市停車問題。十一是針對“未與高校、科研機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作機會構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)盟體系”問題，深化校企交流與合作，與宿遷學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。加強產(chǎn)學研合作，與宿遷學院建工學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同組建工程研究中心。此外，還積極與多所高校及科研院所展開產(chǎn)學研合作，全年共開展7項產(chǎn)品科研項目。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，形成涵蓋生產(chǎn)、技術(shù)、管理等多方面的創(chuàng)新案例20余項。十二是針對“未建設(shè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)自動分析、后端管養(yǎng)平臺監(jiān)測的智能化、一體化的智慧管養(yǎng)平臺”問題，搭建管養(yǎng)項目平臺，加大人員管理力度。將養(yǎng)護項目全體參建人員100%錄入管理平臺，促進日常養(yǎng)護工作有序開展；強化設(shè)備管理，對22臺清掃保潔機械設(shè)備進行跟蹤管理；高效安全監(jiān)管，接入前端攝像設(shè)備，對道路運行情況進行監(jiān)測；清掃保潔機械安裝定位系統(tǒng)，有效優(yōu)化清掃保潔機械配備和清掃效率。十三是針對“推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度有漏洞”問題，出臺《市交通集團人員管理辦法（試行）》等制度2項，持續(xù)填補制度漏洞；舉辦星光小課堂，對干部選拔任用相關(guān)制度進行宣貫；完成集團所屬單位經(jīng)理層成員2024年度簽約工作。十四是針對“未制訂年度人力資源發(fā)展規(guī)劃且未明確未來三年人才引進計劃”問題，根據(jù)實際用人需求，完成4次招聘工作，招引專業(yè)技術(shù)人才20人。對集團人力資源現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，將人才按三個層次進行梳理。十五是針對“未采用‘虛擬利潤、成本規(guī)制’模式編制工資總額預(yù)算”問題，結(jié)合公交公司公益性企業(yè)特性，企業(yè)考核重點考核民生保障、安全生產(chǎn)、降本增效等幾個關(guān)鍵指標，測算年度工資總額。已下達2024年度工資總額。十六是針對“未推行企業(yè)問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理制度”問題，成立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，召開分析會，注重從日常監(jiān)督、審計、安全生產(chǎn)等途徑發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理問題，對可能存在的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理問題及時分析研判，推動監(jiān)督閉環(huán)管理。十七是針對“全面建立覆蓋各級企業(yè)的責任追究工作體系和工作機制”問題，印發(fā)《員工責任追究及處理辦法（試行）》和《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》，對存在的不作為、慢作為、亂作為的人和事必須嚴格依法依制度查處到位。2024年度依據(jù)辦法分別給予3人警告處分，給予1人誡勉處理，給予2人通報批評處理。十八是針對“缺失兩個責任清單、廉潔風險點防控清單”問題，制定兩個責任清單，全面梳理廉潔風險點清單，并針對排查出來的廉潔風險點制定針對性的防控措施，交由集團紀委辦匯總留檔。
5.關(guān)于“國企戰(zhàn)略支撐作用不強”問題的整改。
一是針對“部分重點工程工期滯后”問題，集團對建設(shè)單位加強督促力度，已發(fā)出2條業(yè)主通知，對工期滯后項目研究違約責任，對問題項目相關(guān)責任人批評教育，組織建設(shè)單位人員培訓(xùn)，對在建項目工程進度督察2次，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦糾偏。二是針對“全市停車管理‘一張網(wǎng)’建設(shè)力度弱”問題，聯(lián)系蘇宿園區(qū)城管局推進數(shù)據(jù)并網(wǎng)工作。完成9個停車場的對接排查工作，其中新天地停車場已接入系統(tǒng)，蘇北大戰(zhàn)紀念館西門停車場已啟動收費管理工作。對接市城管局，現(xiàn)已函達19家單位并進行對接協(xié)商，推進系統(tǒng)接入工作。三是針對“東樞紐公司推進項目進展較慢”問題，加強部門對接協(xié)作，加快推進前期工作。目前已取得13個項目（場站類3個、交通類7個、河道類2個、景觀類1個）立項（核準、備案）、用地預(yù)審與選址意見書、可行性研究批復(fù)；市發(fā)改委立項的10個項目已全部取得初步設(shè)計批復(fù)；完成所有道路、河道施工圖審查，其中6個涉鐵項目已取得施工圖批復(fù)；完成13個項目共計457畝耕地占補平衡指標的購買；五臺山路、水韻河、世紀河、南停保場項目正在推進用地組卷報批工作。
6.關(guān)于“融資借貸風險防范意識薄弱”問題的整改。
一是積極推進債務(wù)置換工作，嚴格實施“631”報備制度，防范剛性兌付風險。目前正在積極申報中期票據(jù)用以置換將到期債務(wù)。二是協(xié)調(diào)財政加快重點工程項目資金撥付進度，向市政府上報《關(guān)于支持市交通產(chǎn)業(yè)集團可持續(xù)發(fā)展的報告》、集建項目建設(shè)資金申請表，協(xié)調(diào)財政資金撥付。三是加大催款力度，針對前期確認的往來款催收，發(fā)送借款催收函4份，催收自2010年以來未償還借款本息2.29億元。
7.關(guān)于“國有資產(chǎn)保值增值存在短板”問題的整改。
一是開展市場調(diào)研。對宿遷房地產(chǎn)市場的銷售情況開展4次市場調(diào)研，形成強排方案3份。二是強化樞紐盤活力度。聘請招商策劃服務(wù)單位編制樞紐商業(yè)研策及功能布局方案，完成樞紐地下停車場改造，調(diào)整人流量密集區(qū)域的公共空間布局，增設(shè)商業(yè)功能空間。同時，積極發(fā)揮樞紐地下停車場和站前廣場廣告資源效益，目前實現(xiàn)廣告收入約95萬元，進一步彌補樞紐運營成本。三是加大物流園區(qū)統(tǒng)籌力度，擴大招商團隊，充分利用園區(qū)資源，開展停車收費管理，截至目前產(chǎn)生收益32.4萬元；靈活運用招商政策，新簽訂租戶24家，集中開放物流大廈片區(qū)，加快直播電商資源培育和引進。四是對閑置的房產(chǎn)資源進行梳理，耿車客運站于2024年11月1日取得《建筑安全性及抗震性》鑒定報告，目前正進行測繪工作；2024年8月12日向紅星凱盛房產(chǎn)開發(fā)商江蘇金太陽置業(yè)有限公司發(fā)送催辦函，具體工作正在穩(wěn)步推進。
8.關(guān)于“推動虧損企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展慢”問題的整改。
一是印發(fā)《市交通集團虧損企業(yè)專項治理推進方案》，按季度匯總虧損企業(yè)治理工作推進表4次。截至2024年底，公交公司較2023年實現(xiàn)減虧。二是持續(xù)深化鴻雁物流改革創(chuàng)新，成立一支5人業(yè)務(wù)拓展團隊，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)物流配送協(xié)同體系，2024年1月至2025年2月，營收677.9萬元，已實現(xiàn)盈利。三是宿汽集團結(jié)合周邊旅游資源開發(fā)出約55條散客旅游線路、定制紅色旅游線路以及研學游用車，截至目前，華瑞旅游集散中心有限公司新簽合同17家，另外與宿遷市13所中小學進行研學游用車合作，拓展新客戶7家。四是開展“我為公交發(fā)展建言獻策”活動，收到各建議提案54份；自7月起，優(yōu)化調(diào)整5條，完成8年以上204臺氣電混合動力公交車輛電池更換工作。
9.關(guān)于“集團統(tǒng)籌所屬公司資源不力”問題的整改。
一是與“宿心辦”APP責任部門加強聯(lián)動，新增高鐵站停車場反向?qū)ぼ?、充電樁繳費、非稅系統(tǒng)開票、南京銀行支付代付等功能，讓市民停車服務(wù)更加便捷高效。二是積極拓展新能源板塊，完成公交公司光充一體化項目審批備案以及圖紙會審工作，切實為市民綠色出行提供便利。三是推進集團信息化項目整合，完成全市首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬價值達400萬元，評估價值逾2400萬元，獲全市首張4A級數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。四是與江蘇交控下屬通行寶公司及銀行合作，在24個封閉停車場和20個路口、45個點位應(yīng)用ETC無感支付功能。五是傳媒公司與集團3家子公司簽署廣告資源經(jīng)營權(quán)移交協(xié)議，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。六是傳媒公司進一步拓展營收渠道，開展抖音直播帶貨工作，截至目前，累計成交2767余單，成交金額24.27萬元。
10.關(guān)于“‘智慧公交’信息不精準”問題的整改。
一是更換121臺公交車載一體機，打通智能數(shù)據(jù)平臺壁壘；二是完成“公交E出行APP”、一站一碼等信息化升級，為市民提供更便捷的個性化服務(wù)；三是投入6臺“酒都小巴”，開通洋河新區(qū)“網(wǎng)約公交”業(yè)務(wù)，提升群眾的出行便捷度，進一步降低了運營成本支出。
11.關(guān)于“‘智慧停車’數(shù)據(jù)差錯多”問題的整改。
一是完成市區(qū)一、二類地區(qū)1309個老化地磁更換運行，累計開展設(shè)備檢查12次，排查出隱患27處。持續(xù)做好“宿遷好停車”系統(tǒng)平臺微信公眾號的升級優(yōu)化工作，有效提升數(shù)據(jù)的準確性。二是制定《停車數(shù)據(jù)監(jiān)管工作管理辦法》等3項規(guī)章制度，及時解決微信公眾號內(nèi)線上剩余泊位與線下剩余泊位不匹配問題、停車服務(wù)滿意度問題以及停車設(shè)施設(shè)備運行問題。對排查出的所有異常數(shù)據(jù)，整改率100%，累計辦理576件日常問題聯(lián)絡(luò)單，辦結(jié)率100%。
12.關(guān)于“服務(wù)為民缺少溫度”問題的整改。
一是加強作風建設(shè)，印發(fā)《宿遷交通集團網(wǎng)絡(luò)問政投訴辦理工作管理辦法》。二是嚴格督促施工單位落實“月清月結(jié)”制度，完成農(nóng)民工情況匯總4次，梳理農(nóng)民工反映情況7條，組織農(nóng)民工工資專題會議1次，截至目前，集團重點工程無欠薪情況。三是督促公交公司修訂完善制度及條款38項；開展“優(yōu)服務(wù)、強管理、樹形象、抓提升”駕駛陋習專項整治活動，公交公司6月-12月投訴件同比下降22.25%。
13.關(guān)于“安全生產(chǎn)抓而不實”問題的整改。
一是修訂完善制度體系，印發(fā)《市交通集團有限公司安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》。二是出臺集團公司安全風險評估資料，與集團下屬各單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀。三是集團公司開展各類安全隱患排查8次，發(fā)現(xiàn)安全隱患84條并均已督促下屬單位按時整改形成閉環(huán)。各單位每月均已開展安全生產(chǎn)隱患自糾自查工作，整改率100%。四是加強管理人員培訓(xùn)力度，集團及下屬單位開展各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達81次、各類應(yīng)急演練56次，9家子公司均開展不低于2次應(yīng)急演練。2024年，市交通集團所屬運輸企業(yè)有責事故同比下降5起，保險理賠金額同比下降33萬元，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。
14.關(guān)于“落實全面從嚴治黨責任不嚴實”問題的整改。
一是結(jié)合集團全面從嚴治黨形勢和任務(wù)，制定責任清單。二是根據(jù)巡察整改專題民主生活會會前“四必談”要求，開展談心談話68次，常態(tài)化督促班子成員落實“一崗雙責”。三是壓緊壓實黨建工作責任制，2024年專題研究黨建工作5次，2025年專題研究黨建工作2次。四是開展“三會一課”專題培訓(xùn)，覆蓋黨務(wù)工作者約30人；對所屬21個基層黨組織進行“三會一課”記錄專項檢查。五是依托集團內(nèi)部黨建活動陣地，持續(xù)開展“夏送清涼”“政策宣講”“司機申請交通運輸行業(yè)群體關(guān)愛基金”等黨日志愿服務(wù)活動，惠及1500余人。六是成立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，組織召開廉情分析會、全面從嚴治黨大會、案情通報會等會議。七是制定《關(guān)于加強對“一把手”和班子成員監(jiān)督的若干措施》等制度，分批次組織集團關(guān)鍵崗位人員進行集體廉政談話，簽訂廉潔承諾書，向集團關(guān)鍵崗位干部員工發(fā)放《家庭助廉倡議書》；八是開展財務(wù)管理、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，對重點子公司開展內(nèi)部巡查，印發(fā)交辦單3份，督查通報2份，紀律檢查建議1份。九是全面排查集團干部員工掛證取酬和兼職取酬情況，組織全體職工簽訂《個人承諾書》，目前掛證取酬人員的掛證取酬費用全部退繳到位。
15.關(guān)于“招標管理不規(guī)范”問題的整改。
一是修訂完善《宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司采購管理制度》，規(guī)范招標程序。開展2024年招標業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，參培人數(shù)43人。二是下發(fā)《關(guān)于做好招標項目交叉互查工作的通知》，督促宿遷交建修訂完善《江蘇宿遷交通工程建設(shè)有限公司自主采購管理辦法》，組織交建一線職工學習法律法規(guī)5次；聘請專業(yè)律師事務(wù)所對交建管理制度進行全面審核，確保合法性合規(guī)性。違規(guī)發(fā)放的費用已于2024年9月18日前全部清退到位。
16.關(guān)于“權(quán)力運行監(jiān)管存在漏洞”問題的整改。
一是制定出臺《工程變更管理辦法（試行）》，規(guī)范細化工程建設(shè)變更程序。二是對通湖物流園項目建設(shè)負責人提醒談話1次，按季度開展2次在建項目安全、進度、工程變更督查，開展重點項目工程合法變更備案7項，均按制度執(zhí)行。三是組織開展工程變更管理專題學習，覆蓋集團工程人員近150人次。
17.關(guān)于“對子公司重大項目實施缺乏監(jiān)管”問題的整改。
一是規(guī)范合同審批流程，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范合同管理的通知》，定期檢查下屬子公司合同檔案。2024年，集團對546份合同進行雙重審核，出具法律修改意見317份，規(guī)避法律風險漏洞50處，較2023年降低15%。二是組織合同管理、工程建設(shè)從業(yè)人員專題法律培訓(xùn)2次，參培人數(shù)共計63人。三是對現(xiàn)有審批流程進行全面梳理，優(yōu)化審批路徑，提高審批效率。
18.關(guān)于“機械設(shè)備、業(yè)務(wù)用車租賃較為隨意”問題的整改。
一是修訂完善《市交通集團業(yè)務(wù)保障用車管理辦法》，規(guī)范業(yè)務(wù)保障用車的使用和管理。二是督促宿遷交建組織修訂完善《江蘇宿遷交通工程建設(shè)有限公司公務(wù)車使用管理制度》《機務(wù)管理制度》《江蘇宿遷交通工程建設(shè)有限公司外租車輛管理辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范外部設(shè)備租賃管理工作的通知》。下發(fā)季度《宿遷交建常用外部機械設(shè)備租賃費用限價表》，目前已規(guī)范交建所有租賃設(shè)備。三是嚴格業(yè)務(wù)車輛使用審批制度，規(guī)范開展詢價比價，控制業(yè)務(wù)用車數(shù)量，及時清退已完工工程業(yè)務(wù)保障用車。截至2025年2月底，宿遷交建在建工程項目用車數(shù)量同比下降13.1%。四是集團紀委對交建公司相關(guān)責任人員實施提醒談話處理，并責成交建公司進一步完善施工機械設(shè)備租賃和業(yè)務(wù)用車租賃制度。
19.關(guān)于“人員招聘不規(guī)范”問題的整改。
一是深入學習習近平總書記關(guān)于選人用人的重要論述，集團黨委會研究選人用人7次，明確黨委會研究錄用程序，進一步壓緊壓實黨委主體責任，嚴肅職工招聘流程和紀律。二是制定《宿遷交通集團人員管理辦法（試行）》、《集團人員招聘管理辦法（試行）》，嚴把招聘公開透明關(guān)，2024年公開招聘4次。
20.關(guān)于“部分崗位交流不及時”問題的整改。
一是開展第6期綜合素質(zhì)能力提升班及第9期黨性教育專題培訓(xùn)班，著力建設(shè)一支能勝任多崗位需要的專業(yè)化干部隊伍。二是更新“百名星光計劃”人才儲備庫，豐富“星光小課堂”課程目錄，舉辦7期集團“星光小課堂”，參訓(xùn)人員近350人次。三是暢通干部交流渠道，調(diào)整長期未流動管理人員1名。
21.關(guān)于“存在違規(guī)發(fā)放薪酬現(xiàn)象”問題的整改。
一是督促物流園按照員工的事實勞動關(guān)系進行人員進行調(diào)整，對前期事實勞動關(guān)系不在公共物流公司的人員工資進行梳理，目前已與市港口集團、公共物流公司等單位完成工資清算。二是組織物流園財務(wù)人員參加財務(wù)管理相關(guān)內(nèi)部學習2次，外部培訓(xùn)4次，增強財務(wù)規(guī)范管理意識杜絕此類問題再次發(fā)生。
22.關(guān)于“鼓勵激勵作用發(fā)揮不夠”問題的整改。
一是健全中層干部激勵和保障機制，印發(fā)《市交通集團職務(wù)職級并行管理辦法（試行）》，破除中層干部晉升通道梗阻現(xiàn)象，充分調(diào)動干部職工積極性。二是進一步完善薪酬管理體系，根據(jù)上年度企業(yè)實際經(jīng)營情況及目前薪酬方案實施效果，調(diào)整優(yōu)化高鐵公司、通湖物流園、傳媒公司等子公司職工薪酬績效制度，有效發(fā)揮薪酬績效激勵性。三是進一步完善任期制契約化，完成集團所屬單位25名經(jīng)理層成員2024年度簽約工作。
23.關(guān)于“意識形態(tài)陣地監(jiān)管及隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。
一是完善《黨委落實意識形態(tài)工作責任制1+8配套文件》，嚴格落實報告會研討會、講座論壇等審批管理制度，履行“三方”背審制度，對授課人實施全過程內(nèi)容管理。二是深化與上級部門、新聞媒體等對接合作，累計發(fā)布宣傳報道351條，其中，國家7條、省級5條、市級147條。三是建立健全新媒體工作機制，嚴格執(zhí)行“三審三校”機制，確保不出現(xiàn)長時間“斷更”“休眠”等情況。目前，官網(wǎng)、官微等平臺展示信息均正常，“宿遷交通集團”抖音賬號已關(guān)停注銷。四是建立完善的全面安全檢查機制，對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)開展安全檢查，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)安全問題，不斷提升管理水平。五是加強網(wǎng)絡(luò)信息化人才隊伍，招聘信息化技術(shù)人才3人，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全專題培訓(xùn)，提升干部員工網(wǎng)絡(luò)安全意識。
24.關(guān)于“集團黨委對巡察審計反饋問題整改不夠有力，推動一些重點難點問題整改持續(xù)發(fā)力不夠”問題的整改。
一是針對“部分巡察反饋問題整改成效不明顯”問題：黨委召開專項會議，將排查出來的上一輪巡察整改反彈的8項問題和審計未整改到位的2項問題與本輪市委巡察反饋問題結(jié)合起來，進一步明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，做到掛圖作戰(zhàn)、銷號推進、逐項攻堅的有機統(tǒng)一，持續(xù)推進集團高質(zhì)量發(fā)展。二是針對“黨委在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上缺乏憂患意識，企業(yè)抵御市場風險能力不強”問題：開展“十四五”規(guī)劃中期修編工作，先后召開3次匯報會議，確定集團“3+1”業(yè)務(wù)布局。三是針對“對涉及民生的群眾投訴問題始終未能采取有效措施加以解決”問題：印發(fā)《宿遷交通集團網(wǎng)絡(luò)問政投訴辦理工作管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò)問政投訴問題明確相關(guān)處理時限，取得明顯成效，據(jù)統(tǒng)計，民生類投訴占比由77%下降至65%，此外集團分管領(lǐng)導(dǎo)召集各單位各部門，對往年民生投訴集中問題集中交辦，督促各單位各部門加強調(diào)查研究，從根源解決群眾投訴問題。四是針對“財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴”問題：發(fā)布試行修訂版《集團公司財務(wù)管理暫行辦法》，開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)整改3類共11項問題；開展公司司庫體系建設(shè)培訓(xùn)，對司庫體系進行長期規(guī)劃和初步實踐。五是針對“應(yīng)收款項未及時清收”問題：一方面梳理建立應(yīng)收賬款清收臺賬，召開應(yīng)收賬款清收專題會議6次；通過電話協(xié)商、發(fā)送催收函、法律訴訟等方式收回處理14筆款項，占長賬齡應(yīng)收款項筆數(shù)50%。另一方面督促各子公司修訂完善應(yīng)收賬款制度，進一步規(guī)范應(yīng)收賬款管理。三是積極對接相關(guān)縣區(qū)，每周召開項目推進會推進項目審計工作，對已經(jīng)有審計報告的2個項目跟進催款，余款后期將繼續(xù)加大催收力度。對欠款被執(zhí)行人進行懸賞執(zhí)行。
三、下一步整改工作打算
目前，市交通集團黨委落實整改工作取得了階段性成效，但在推進深層次問題整改上還有不足。下一步，集團黨委將堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續(xù)推進未完成事項整改和重點難點熱點問題。切實做好巡察“后半篇文章”，以實實在在的整改成績體現(xiàn)集團高質(zhì)量發(fā)展新成效。
（一）堅持以上率下，嚴格落實巡察整改主體責任。進一步強化指導(dǎo)、嚴格監(jiān)督，以嚴的標準、實的作風統(tǒng)籌推進整改落實工作，堅持問題整改限時辦結(jié)。
（二）堅持持續(xù)發(fā)力，毫不松懈地推進后續(xù)整改。目前，還有一些中長期整改事項需要繼續(xù)推進。集團黨委將繼續(xù)按照既定的任務(wù)書、路線圖和時間表，扎扎實實地做好后續(xù)整改。對未完成的整改任務(wù)，對照整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期召開會議，了解整改落實進度。
（三）堅持舉一反三，深入推進相關(guān)領(lǐng)域整改。結(jié)合巡察整改落實工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優(yōu)化。
（四）堅持深化成果，提升交通運輸服務(wù)質(zhì)效。堅持知行合一，把巡察整改成果應(yīng)用到集團高質(zhì)量發(fā)展的全過程、各方面，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞年度工作目標，堅持“穩(wěn)中求進”的發(fā)展總基調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾關(guān)心關(guān)注的切身利益問題。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0527-84355359；電子郵箱sjtcyjtrlzyb@126.com。
中共宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司委員會
2025年3月27日
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